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石家庄2017年要有大动作 这几件民生大事提前曝光

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发表于 2016-12-29 09:00:25 | 显示全部楼层 |阅读模式

  12月27日召开的市委九届九次全会,围绕2017年工作提出了“聚焦新定位,聚力新路径,展示新作为,开创新局面”的总体要求,提出要在实际工作中强化省会意识,坚持稳中求进,狠抓改革创新,力求又好又快,加强党的领导,为全市2017年的经济社会发展指明了方向和路径。全会围绕“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”这个新定位,提出了产业转型、城市建设、县域发展、生态治理四个实现新定位的战略重点和明年工作的主要着力点,力求取得更大突破。

  产业发展

  产业是增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市的核心支撑。全会要求,明年要结合深化供给侧结构性改革,重点在提升产业竞争力和支撑力上下功夫。2017年,全市将围绕优存量、扩增量、提质量,大力调整产业结构,加快转型升级步伐,推动产业向中高端迈进,让新兴产业尽快挑起省会发展的大梁,让传统产业焕发出新的生机,让农业成为有奔头的产业。

  推动产业向中高端迈进,让新兴产业尽快挑大梁

  城市建设

  打造布局合理舒适宜居的现代化城市

  全会提出,要瞄准省会发展建设新定位,全方位提高规划建设管理水平,打造布局合理、功能完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化城市。

  提升城市建设的理念。全会认为,石市与先进省会城市建设上的差距,最核心的还是理念上的差距。因此,必须把更新理念摆在城市建设攻坚的首要位置,特别是要注重把五大发展理念贯穿到城市规划、建设、管理的方方面面,充分尊重和顺应城市发展规律,转变城市建设发展方式,推动城市建设沿着正确健康的轨道快速前进。

  提升城市建设的标准。2017年,石市将着眼全球视野,置身于京津冀协同发展这个大背景,对标全国先进省会城市,以打造京津冀世界级城市群“第三极”的标准,高站位、高起点谋划和推进城市建设。石市将进一步做好全域统筹和系统设计,坚持领导与专家相结合,加强与中规院合作,按照多规合一要求,高起点修编城市总体规划、分区规划、专项规划,对城市天际线、通风廊道、标志性建筑等做出顶层设计,突出抓好新、老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控,加快构建“一河两岸三组团”城市格局。

  提升城市建设的效率。建设现代化省会城市内容很多、要求很高,是一项长期的任务,不可能一蹴而就,但也不能按部就班,长时间没有明显变化。要在遵循客观规律的前提下,各个方面的工作都要适度超前谋划和推进,确保城市建设尽快取得明显成效。

  县域发展

  县域产业不要贪大求全

  县域经济薄弱是全市最大的“短板”。全会要求,各县(市)必须自我加压、奋起直追。

  强化县城扩容提质。全市将深入推进县城建设攻坚行动,以园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市创建为抓手,加强县城的教育、文化、体育等公共服务设施建设,推进县城集中供暖或清洁能源供热保障、集中供水和集中治污等市政基础设施建设,大力增强县城聚集产业和人口的能力。

  发展县域特色经济。县域产业不要贪大求全,有一两个特色主导产业就能够立县兴县。各县要立足自身实际,发挥各自优势,确定并培育各自特色主导产业,加快形成产业集群。

  环境治理

  主城区现有污染企业两年内全部搬迁入园

  当前,全市环境污染治理的形势非常严峻,省委、省政府把石家庄污染治理摆到了全省的首要位置。石市将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓,坚持长远规划、分步实施,标本兼治、重在治本,科学治霾、精准治污,坚决打好环境污染治理特别是大气污染防治攻坚战。

  强化顶层设计。按照省大气污染防治条例的要求,研究制定达标排放规划,工业污染企业调整退出规划,工业园区调整布局规划,散煤治理、煤改气、煤改电规划,矿山关闭和复绿规划,农业转型和绿色发展规划等,并强化执行落实。同时,石市将以压钢、压水泥、压电厂为重点,抓紧研究制定企业搬迁升级或关停的具体方案和配套政策,利用两年时间把主城区现有污染企业全部搬迁入园,争取2017年完成华药等4家工业企业的搬迁升级。

  重点治理燃煤污染。加大能源结构调整力度,集中实施煤改气、煤改电工程,力争两年时间基本实现主城区及组团区(县)“无煤化”,其他县城也要尽快完成。2017年10月底前,市区建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰,各县(市)10蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰,切实解决燃煤污染问题。

  加强环保执法监管。坚持市县同步、城乡一体、联防联控,对违规违法行为一律顶格处置,时刻保持“铁腕执法”高压态势。强化追责问责,倒逼工作落实,确保大气质量持续改善。在抓好大气污染防治的同时,全市还将着力抓好水和土壤的污染治理,大力度推进滹沱河等市域内主要河流综合整治,高标准、大规模植树造林,努力让蓝天白云、青山绿水在石家庄成为一种常态。

  民生工程

  加大保障和改善民生力度,让全市人民有更多获得感

  抓发展是为了惠民生,抓民生也是抓发展。全会要求,要牢固树立以人民为中心的发展思想,积极顺应人民对美好生活的新期待,不断加大保障和改善民生力度,努力让全市人民有更多获得感。

  石家庄市将牢固树立“大民生”观念,进一步把民生工作做好、做扎实。

  就业是民生之本。将组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周等专项活动,做好去产能职工安置、高校毕业生等重点人群就业,实现更加充分、更高质量的就业。明年要新增城镇就业人口9.52万,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  脱贫是民生之重。将坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“七个一批”专项行动和基础设施“七大工程”,坚决按照时间节点和标准完成年度脱贫任务。明年要确保150个贫困村脱贫出列,8.1万人稳定脱贫。

  教育是百年大计。将深化教育改革,深入推进义务教育均衡发展,大力提升高等教育和职业教育办学水平,深化教育民生工程,全面加强教师队伍建设,努力办好人民满意的教育。

  保障是幸福所系。将进一步完善社会保障体系,不断提高养老、医疗、失业、住房等保障标准和水平,切实兜住兜牢民生底线。

  思想文化

  提高石家庄文化影响力,打造文化强市

  全会指出,增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市,宣传思想文化工作必须大步跟上,努力为省会事业发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

  积极开展文明创建活动,大力推进全国文明城市创建工作,以“做文明石家庄人,建设文明石家庄”为主题,精心组织开展文明交通、文明旅游、文明社区、文明校园、文明家庭等十大文明行动,组织开展核心价值观示范单位、涵育基地、主题公园等创建活动,大力提升社会文明程度和市民的文明素质。

  强化宣传舆论引导,坚持党管媒体,认真落实意识形态工作责任制,加强宣传思想文化阵地建设,强化网络安全管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

  繁荣发展文化事业和文化产业,扎实推进国家文化消费试点城市建设,健全完善基层公共文化服务体系,积极开展文化惠民活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。要深入挖掘石家庄深厚的文化资源,加强文物保护工作,着力打造正定古城、西柏坡等省会特色文化品牌,创作一批文艺精品力作,发展一批文化产业聚集区,提高石家庄文化影响力,努力打造文化强市。

  实行最严格准入 拒绝重污染项目

  在省第九次党代会上,省委明确了石家庄市“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”的定位。

  聚焦新定位,如何聚力新路径,展示新作为,开创新局面?全面落实党中央、国务院及省委、省政府系列会议精神,刚刚闭幕的市委九届九次全会明确,实现新定位,项目是主抓手,开发区是主战场,协同是主战略,改革是主旋律,创新是主引擎,必须要在这五大关键举措上下大功夫、下足功夫。

  项目建设

  实行最严格的项目准入条件 将污染重、效益低项目排除在外

  在实现“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”的征程中,如何紧紧抓好项目建设这一主抓手?全会强调指出,要强化以项目为中心的意识,狠抓项目不放松,大力开展“重大项目建设转型升级年”活动,努力在项目建设上实现新突破。

  “要大力气抓项目,但这并不意味着我们对所有类型的项目都敞开大门。只有那些‘绿色’、投入产出比高的高回报项目,才是我们的招引对象。”专家指出,推进项目建设,首先要优化投资结构。

  对此,全会也做出了呼应:将实行最严格的项目准入条件,坚决把那些污染重、效益低项目排除在外,决不能“捡到篮子都是菜”;市政府也将制定完善项目遴选机制,制定项目“负面清单”,为各县(市)区提供遵循和指导,切实优化投资结构,为绿色发展提供支撑。

  “明年,市商务局、发改委、工信局等市直综合经济部门都要组建专门招商队伍。”全会指出,全市将引入竞争机制,各县(市)区也要分产业建立专业化招商队伍,实行竞争性招商,定目标、定任务、定奖惩,并实行周调度、月排队、半年考核、年终总评,对年终考核末位的要进行约谈预警,无所作为的要采取组织措施。

  开发区发展

  要给开发区充分放权授权 市内各区也要加快建设开发区

  以开发区为代表的各类产业园区,是一个地方经济发展的先行区和集中区,是拉动经济增长的发动机。

  “目前,全市开发区总体上仍然处在低档次的发展阶段,对经济发展的带动作用还比较弱。”有关专家坦言,要真正把开发区建设成对外开放主战场和转型升级示范区,打造成重要经济增长极,就必须进一步解放思想、埋头苦干,推动全市开发区上规模、上档次、上水平。

  今年8月,省政府批复石市开发区优化整合方案。在此基础上,全会提出,要切实做好开发区的深化整合提升。在已经将25家经济开发区整合为19家的基础上,市政府要根据开发区的产业基础和特色禀赋,明晰各开发区发展定位和主导产业,实现错位发展、互补发展,集中力量打造高水平的品牌开发区。

  深化改革创新,也是全市抓好开发区工作的重中之重。在深化开发区审批事项改革方面,要给开发区充分放权授权。要学习贵安新区等外地先进经验,努力走出符合时代要求的开发区建设和管理新路。

  纵观全市目前的19家经济开发区,均集中在各县(市)区;不过,在不久的未来,这种情况将会有所改变。按照全会的要求,市内各区也要加快建设开发区,大力发展金融开发区、中央商务区等城市经济和新业态经济。

  协同发展

  打造覆盖京津的省际城市一小时交通圈

  推动正定新区尽早纳入天津自贸区政策范围

  京津冀协同发展重大国家战略实施两年来,产业升级转移是重要内容、关键支撑。统计数字显示,截至9月底,全市共引进京津冀协同发展项目196项,总投资2582亿元。

  “京津冀协同发展是推动社会加速发展的重大历史机遇。我们一定要切实增强机遇意识,努力在对接京津,在服务京津中加快发展自己。”有关专家如此表示。

  深度融入协同发展,加快推进交通一体化首当其冲。全会提出,要按照率先突破、互联互通的要求,统筹空、铁、路等立体交通,加快与京津交通一体化建设,大力跑办京石城际、津石客专、石黄城际等铁路项目,力争石济客专明年底建成通车;大力推进太行山、南绕城等高速公路建设,尽快启动津石、石衡高速前期工作;加快正定机场、栾城通用航空机场建设,努力构建京津冀区域综合立体交通枢纽,打造覆盖京津的省际城市一小时交通圈。

  精准承接京津产业转移,是深度融入京津的重要一环。未来,全市将把吸引京津产业,作为推进协同发展的主攻方向,把正定新区作为承接北京非首都功能疏解和京津产业转移的重要平台来打造。加快推进体制机制改革,积极推动正定新区尽早纳入天津自贸区的政策范围,加快综合保税区建设,建设区域经济发展新高地,加快推进正定科技新城建设,抓好石家庄(正定)中关村集成电路产业基地建设,积极吸引京津和国内外创新资源,争取一批高科技项目到省会落地。

  今年,国务院批复同意《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》及《河北省系统推进石保廊全面创新改革试验方案》。对此,全会明确,要充分利用石保廊全面创新改革试验区,赋予石市先行先试的权利,加强与京津协同创新共同体建设,力争再引进一批重大项目。

  改革开放

  深入推进“放管服”改革 以改革增强人民群众的获得感

  破解发展的瓶颈制约,出路在改革。全会再次强调,要通过全面深化改革破除影响发展的体制机制障碍,通过不断扩大开放聚集先进生产要素,为加快发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

  要深入推进“放管服”改革,坚决冲破部门利益减权放权,使市场在资源配置中起决定性作用。明年1月底前,市、县两级行政审批局要完成组建、挂牌运行。

  深化国企和国资改革,是全面深化改革的重要组成部分。日前,全市已确定11家“僵尸企业”,对有可利用的有效资产且债务可承受的企业,通过资产划转重组、公开转让等方式实施改制退出。确保到2018年底“僵尸企业”基本出清,低端、无效产能全部退出。

  全会提出,要以改革增强人民群众的获得感。要在不折不扣落实中央和省委关于民生改革事项的基础上,结合全市实际,围绕收入分配、社会保障等领域,推出一批群众广泛认可、普遍得益的实招硬招,满足群众多方面、多层次需求。

  科技创新

  实施科技型中小企业成长计划 研发一批核心关键技术

  “新的一年,我们将处在加速新旧动能转换的紧要关头。”专家表示,创新是驱动发展的第一引擎,我们必须加快推进以科技创新为核心的全面创新,促进新旧动能转换。

  目前,全市拥有的高新技术企业和科技型中小企业,与先进省会城市相比差距很大,这与省会地位很不相称。全会要求,市政府及有关部门要抓紧拿出具体扶持措施,实施科技型中小企业成长计划,推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程的开展,促进科技型中小型企业裂变式增长、集群式发展。明年,要力争科技型中小企业达到8500家以上。

  要研发一批核心关键技术。只有掌握核心关键技术,才能在激烈的竞争中赢得主动。要着眼于打造全省科技中心,充分发挥省会优势,整合各类创新资源,组织实施十大技术创新专项和四大科技示范工程,引导和支持企业建立研发机构,大力开展规上工业企业研发机构达标行动,研发推出一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术产品。(燕赵晚报)


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